|
Внимание
со стороны партийных и советских органов
местечкам началo
уделяться с середины 20-х годов. Как аналог
лозунгу «лицом деревне», прозвучал призыв «лицом
к местечку» [1, с. 5]. Комплекс мероприятий
советской власти был направлен на решение
социально-экономических проблем местечек, прежде
всего, их еврейского населения.
Политика
военного коммунизма нанесла ощутимый удар по
основным группам населения местечек – торговцам
и ремесленникам. Запрет частной торговли и
реквизиции, изъятие мастерских и обложение
налогами сделали бессмысленной легальную
деятельность этих групп. В ответ на это расцвела
контрабанда и «чёрный рынок», в котором не
последняя роль принадлежала еврейскому
населению. Погромы начала 1920-ых годов,
устраиваемые отступающими польскими войсками и
бандами, окончательно подорвали экономику
существенной части местечек. Реальную помощь
пострадавшему населению молодое государство
оказать было не в состоянии, предоставив ее
международным благотворительным организациям.
Интерес к
положению населения местечек со стороны
центральной власти был порождён различными
факторами. Пожалуй, основной причиной разработки
программ по государственной поддержке этих
населенных пунктов, стал тот затяжной
социально-экономический кризис, который никак не
удалось преодолеть к середине 1920-ых годов. В
местечках сохранялось значительное количество
населения, которое так и не смогло найти
определенное занятие в новой системе
экономических отношений. Часть населения жила за
счёт помощи получаемой от единоверцев,
благотворительных еврейских организаций и из-за
рубежа. Армию безработных пополняли разорившиеся
в результате конкуренции и наступления
государственного сектора торговцы и кустари,
которые были не в силах преодолеть непосильное
финансовое бремя, решить проблему сбыта
продукции. Настораживало центральную власть
распространение идей сионизма среди молодёжи,
сохранение религиозных традиций среди еврейского
населения. Также отмечалось то, что жители
местечек оказывали влияние на крестьянство. Ведь
именно в этих населенных пунктах сельские
жители, приезжая по своим делам, попутно черпали
информацию, чаще в виде слухов, о политике
государства, жизни в стране. Подобная картина
никак не могла устраивать власть, стремившуюся
полностью монополизировать сферу общественной
жизни и идеологии. Нельзя сбрасывать со счетов и
внешнеполитический фактор: близость «буржуазных»
государств (Польши, Литвы и Латвии) заставляли
руководство трепетно относится к настроениям в
приграничной республике. Центральную власть
настораживало то, что реальная поддержка среди
населения местечек многих начинаний советской
власти была слаба.
С 1924 г.
вплоть до начала 1930-х годов проводились
обследования экономического состояния местечек,
изучение их социальной структуры, строились
перспективные планы развития местечек в русле
социалистического строительства. В 1925 г. была
проведена специальная регистрация лиц, желающих
перейти к занятию сельским хозяйством [2, с.
33-35]. Мероприятия по земленаделению и
переселению части еврейского населения затронули
в основной мере жителей местечек. Помимо этого,
для улучшения ситуации в местечках
планировалось: снижение налогов для беднейшей
части кустарей, создание кустарных обществ,
кооперирование ремесленного труда [3].
В конце
1925 г. руководством республики были отмечены
позитивные результаты в работе по наделению
землей еврейского населения, созданию еврейских
колхозов, развитию кооперативных объединений
кустарей. Сложная социально-экономическая
ситуация в местечке требовала более радикальных
мер, решения проблемы той части жителей, которая
не была занята производственным трудом.
Хозяйственное устройство местечек должно было
коснуться представителей всех этносов,
проживавших в этих поселениях.
Широкомасштабная государственная программа по
восстановлению экономики, подъему местной
промышленности и решению социальных проблем
населения местечек началась с изданием
постановления СНК БССР от 4 ноября 1927 г.
Хозяйственное устройство местечек должно было
включать в себя образование специальных
земельных фондов, проведение землеустройства и
прочих
агрономических мероприятий, создание новых
промышленных предприятий, усиление деятельности
кустарно-промышленной кооперации, снабжение
местечек лесоматериалами и обеспечение населения
кредитами.
На 1927/28
хозяйственный год в БССР было запланировано
устроить 9 местечек городского типа во всех
округах республики. В 1928 г. СНК республики
утвердил конкретные мероприятия по реализации
этой программы: землеустройство, наделение
орудиями труда и инвентарем, увеличение
необходимого земельного фонда за счет
мелиоративных работ, расширение имеющихся и
создание новых сельскохозяйственных и кустарных
артелей. Все мероприятия финансировались из
средств как местного, так и республиканского
бюджетов. По республиканской программе в течение
трёх лет, начиная с 1927/28 г., ежегодно
выбиралось к хозяйственному устройству по 9
местечек. Хотя основной комплекс мероприятий был
рассчитан на евреев, в то же время в большинстве
местечек предлагалось наделение землёй
малоимущего белорусского населения.
Для
проведения этих мероприятий был задействован
целый штат сотрудников: землемеров, агрономов и
прочих. Составлялись планы перспективного
развития каждого местечка, подлежащего
переустройству. Производилась оценка точного
количества семей, которые могут быть
задействованы в местном хозяйстве. Тем не менее
развитие кустарных артелей столкнулось с целым
комплексом экономических проблем характерных для
кустарной промышленности. Работа уже созданных
артелей периодически останавливалась из-за
отсутствия сырья и сбыта продукции. Во многих
местечках необходима была переквалификация таких
групп кустарей как сапожники [4,
Ф.11,
Oп.2,
Д. 9, Л.22]. На уровне округов не нашлось
хозяйственных органов, которые бы координировали
эти мероприятия. Существовали серьёзные
разногласия по вопросу хозяйственного устройства
населенных пунктов между Наркоматом Земледелия и
Белкомзетом. Работники, занятые в хозяйственном
устройстве местечек, жаловались на низкую
эффективность работы, что вызывало пессимизм в
отношении проводимых мероприятий [4,
Ф. 4,
Oп.10,
Д.132, ЛЛ. 4-5].
Мероприятия
по устройству местечек требовали существенных
затрат из местного и республиканского бюджета.
Они не могли дать ожидаемого быстрого
экономического эффекта. В 1929/30
гг.
работа в местечках по устройству фактически не
проводилась из-за массовой коллективизации. К
началу 30-х гг. план был выполнен в полной или
частичной мере по 16 местечкам из 27. Не смотря
на ряд достижений в области создания артелей,
благоустройству местечек, развитию их хозяйства,
в целом работа не была доведена до конца.
Мероприятия не могли предоставить возможности
всему населению местечек найти применение своему
труду. Некоторые группы еврейского населения
(вдовы, инвалиды, семьи с недостаточным числом
трудоспособных членов) не могли перейти к
земледелию в создаваемых колхозах. Несмотря на
широкий комплекс запланированных задач по
развитию экономики местечек, именно развитие
земледелия в коллективной форме стало основным
мероприятием, которому уделялось первостепенное
внимание со стороны государственных органов. В
ходе этих работ сказывалась недостаточная работа
по переквалификации еврейского бедняцкого
населения, агрономии. Недостатком этих
мероприятий стало то, что не везде решались
вопросы малоземельного белорусского населения
[4; Ф. 4,
Oп.10,
Д.132, Л. 4].
В январе
1930 г. вышло постановление СНК БССР, по
которому дальнейшее развитие экономики местечек
неразрывно связывалось с коллективизацией [5,
с.
99]. В связи с этим основной упор делался на
вовлечение бедноты этих населенных пунктов в
колхозы. В связи с изменившиеся экономической
ситуацией в республике специальной комиссией
ЦИК БССР в весной 1931 года было проведено
обследование 13 местечек БССР. [4,
Ф.701,
Oп.1,
Д.101, Л. 544]. Комиссия выявила существенные
изменения в социальной структуре этих населенных
пунктов. В частности, было отмечено полное
исчезновение частной торговли и увеличение лиц
состоящих в колхозах. Молодёжь, не находя
применение своему труду, выезжала в крупные
города [6,
с.
32-39]. Основываясь на материалах данного
обследования, в середине февраля 1932 г. ЦИК
БССР принял постановление, которое
констатировало решение социальных и
экономических проблем местечка. На самом деле
многие социальные проблемы местечек остались без
внимания со стороны центральной и местной
власти.
Источники и
литература
1. Еврейское местечко в революции. Очерки. /под
ред. Тана-Богораза. – М., Л.: Государственное
издательство, 1926. –153 с.
2. Практическое разрешение
национального вопроса в Белорусской Советской
Социалистической Республике. Ч. II. Работа среди
национальных меньшинств в БССР. –
Минск: Изд. Нацкомиссии ЦИК БССР, 1928. – 159с
3. Справаздача А.Крыніцкага аб
працы ЦК КП(б)Б. // Беларуская вёска.
1925. 10 снежня.
4. Материалы Национального Архива Республики
Беларусь.
5. Пичуков, В. Гомельщина многонациональная (20
– 30-е годы ХХ века). Вып. I / В.Пичуков,
М.Старовойтов. – Гомель: Изд. Гомельского
государственного университета им. Ф.Скорины,
1999. – 235 с.
6. Мястэчкі БССР у
рэканструкцыйны перыяд (З матэрыялау
абследавання, проведзенага Нацкамісіяй пры ЦВК
БССР і яўсектарам БАН у сак.-крас. 1931 г.). –
Мн.: ДБВ.Экапраўсектар, 1932.
–
56 с.
|
|
